Маркировка интернет-рекламы: ОРД, ERID и обязанности сервиса
Редакция 1.0 от {{ДАТА_ВСТУПЛЕНИЯ}}
Оператор: {{ОПЕРАТОР_НАИМЕНОВАНИЕ}}, ИНН {{ИНН}}, ОГРН {{ОГРН}} Адрес: {{ЮР_АДРЕС}} · E-mail: {{EMAIL}} · Телефон: {{ТЕЛЕФОН}} Сайт: https://msg.center
Документ разъясняет требования к маркировке рекламы, распространяемой в сети «Интернет», применительно к деятельности сервиса MSG.Center и его клиентов, определяет функции, которые необходимо реализовать в интерфейсе Сервиса, и ответственность за нарушение требований.
Правовая основа: статья 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), введённая Федеральным законом от 02.07.2021 № 347-ФЗ; статья 3 Закона о рекламе; статья 14.3 КоАП РФ; акты Роскомнадзора об операторах рекламных данных.
1. Общие положения
1.1. Реклама — информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (статья 3 Закона о рекламе).
1.2. Реклама, распространяемая в сети «Интернет», должна содержать:
- пометку «реклама»;
- указание на рекламодателя (наименование или фамилию, имя, отчество) и (или) сайт, страницу сайта, содержащие информацию о рекламодателе;
- уникальный идентификатор рекламы — ERID (идентификатор, присваиваемый оператором рекламных данных).
1.3. Сведения о рекламе (в том числе ERID) передаются в Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР) через операторов рекламных данных (ОРД). Перечень ОРД и их функции размещаются на официальном сайте Роскомнадзора.
1.4. Требования статьи 18.1 Закона о рекламе не распространяются на отдельные виды рекламы, прямо перечисленные в указанной статье (в частности, на рекламу, распространяемую в телепрограммах, радиопрограммах и периодических печатных изданиях). Перечень исключений проверяется по действующей редакции нормы.
2. Участники маркировки и их обязанности
| № | Участник | Обязанности | Ответственность |
|---|---|---|---|
| 1 | Рекламодатель | предоставить рекламораспространителю и (или) ОРД сведения о рекламе: данные о рекламодателе, объекте рекламы, договоре, актах; обеспечить наличие ERID; нести ответственность за содержание рекламы | статья 14.3 КоАП РФ |
| 2 | Рекламораспространитель | обеспечить размещение рекламы с пометкой «реклама», сведениями о рекламодателе и ERID; передать данные в ОРД; хранить сведения | статья 14.3 КоАП РФ |
| 3 | Рекламопроизводитель | обеспечить соответствие креатива требованиям, передать сведения ОРД при наличии такой обязанности | статья 14.3 КоАП РФ |
| 4 | Оператор рекламных данных (ОРД) | присвоение ERID, передача сведений в ЕРИР, хранение и предоставление сведений Роскомнадзору | законодательство об ОРД |
| 5 | Роскомнадзор | ведение ЕРИР, контроль, запрос сведений | — |
2.1. Обязанность по маркировке возникает у лиц, участвующих в распространении рекламы в интернете. Отсутствие ERID, пометки «реклама» и сведений о рекламодателе является нарушением требований статьи 18.1 Закона о рекламе.
2.2. Взаимодействие с ОРД осуществляется на основании договора. Сведения в ОРД передаются в объёме и в сроки, установленные законом и договором с ОРД, в том числе: данные о рекламодателе, объекте рекламы, содержании рекламы (креатив), договоре и актах, статистике показов и расходов.
3. Когда сервис и его клиенты обязаны маркировать рекламу
3.1. Клиенты Сервиса (рекламодатели и рекламораспространители). Если публикация, размещаемая через Сервис, является рекламой (продвижение товаров, работ, услуг, привлечение внимания к объекту рекламирования), клиент обязан:
- получить ERID у ОРД либо через рекламную систему;
- разместить в публикации пометку «реклама», сведения о рекламодателе и ERID;
- передать сведения о рекламе в ОРД (самостоятельно или через Сервис, если такая функция реализована);
- обеспечить соответствие рекламы требованиям Закона о рекламе (достоверность, запрещённые товары, реклама отдельных видов товаров).
3.2. Сервис MSG.Center (как техническая платформа). Сервис не является рекламодателем или рекламораспространителем в отношении публикаций клиентов, если он не инициирует и не оплачивает размещение и не определяет содержание рекламы. Вместе с тем Сервис:
- обязан информировать клиентов о требованиях к маркировке (настоящий документ, предупреждения в интерфейсе);
- обязан предоставить функциональность для указания признака рекламы, сведений о рекламодателе и ERID, а также для передачи сведений в ОРД при наличии такой интеграции;
- не вправе препятствовать исполнению обязанностей клиентов и не вправе присваивать ERID самостоятельно (ERID присваивается только ОРД).
3.3. Сервис как рекламодатель. Если Оператор размещает рекламу собственных услуг (у блогеров, в рекламных сетях, в социальных сетях), он выступает рекламодателем и обязан обеспечить маркировку в общем порядке, в том числе получить ERID и передать сведения в ОРД.
3.4. Не является рекламой (и не требует маркировки) информация, прямо отнесённая статьёй 3 Закона о рекламе к нерекламной: справочно-информационные и аналитические материалы, информация, раскрытие которой обязательно в силу закона, объявления о вакансиях, сообщения о товарах в каталогах и т.п. Оценка конкретного материала проводится с учётом признаков рекламы; при наличии сомнений материал следует маркировать.
3.5. Особый случай: Meta Platforms Inc. Размещение рекламы на ресурсах Meta Platforms Inc. (Facebook, Instagram) в Российской Федерации не допускается в силу законодательства о противодействии экстремистской деятельности (деятельность Meta Platforms Inc. признана экстремистской и запрещена решением Тверского районного суда г. Москвы от 21.03.2022). Сервис не оказывает услуг по размещению рекламы на указанных ресурсах и не маркирует такие материалы. Если техническая возможность публикации в соответствующих каналах реализована, клиент использует её на свой риск и не вправе использовать для рекламы.
4. Получение ERID и взаимодействие с ОРД
4.1. Последовательность действий рекламодателя (клиента):
1) заключить договор с ОРД (перечень ОРД — на сайте Роскомнадзора) либо использовать рекламную систему, взаимодействующую с ОРД; 2) передать ОРД данные о рекламодателе (наименование, ИНН, контакты), объекте рекламы, содержании, договоре; 3) получить ERID до размещения рекламы либо в срок, установленный законом; 4) разместить рекламу с пометкой «реклама», сведениями о рекламодателе и ERID; 5) передать в ОРД сведения об актах, статистике и расходах в установленные сроки; 6) хранить документы, подтверждающие размещение и передачу сведений.
4.2. ERID — уникальный идентификатор, присваиваемый ОРД. Самостоятельное формирование ERID, его подделка или указание несуществующего идентификатора недопустимы и влекут ответственность.
4.3. Для автоматизации Сервис может интегрироваться с ОРД через API (при наличии такой возможности у ОРД и соответствующей функции в Сервисе). Интеграция не заменяет обязанностей клиента, если иное прямо не следует из договора.
5. Что реализовать в интерфейсе Сервиса
5.1. Рекомендуемый (целевой) функционал:
| № | Функция | Описание | Приоритет |
|---|---|---|---|
| 1 | Признак «реклама» | чекбокс/переключатель в форме публикации: «Материал является рекламой» | обязательный |
| 2 | Сведения о рекламодателе | поля: наименование (ФИО) рекламодателя, ИНН, ссылка на сайт/страницу | обязательный при признаке «реклама» |
| 3 | Поле ERID | ввод ERID, присвоенного ОРД; валидация формата; сохранение | обязательный при признаке «реклама» |
| 4 | Превью маркировки | предпросмотр публикации с текстом маркировки до отправки | обязательный |
| 5 | Автоподстановка текста | формирование строки «Реклама. [Рекламодатель]. ERID: [код]» | рекомендуемый |
| 6 | Валидация | блокировка публикации при признаке «реклама» без ERID и данных рекламодателя | рекомендуемый |
| 7 | Предупреждение | информационное сообщение о требованиях ст. 18.1 Закона о рекламе и ответственности | обязательный |
| 8 | Хранение данных | сохранение ERID, данных рекламодателя, даты/времени публикации, версии креатива | обязательный |
| 9 | Выгрузка для ОРД | экспорт сведений в формате, пригодном для передачи в ОРД | рекомендуемый |
| 10 | API-интеграция с ОРД | автоматическая передача сведений в ОРД (при наличии договора с ОРД) | опциональный |
| 11 | Мультиплатформенность | учёт различий отображения маркировки на разных платформах (в тексте поста, в описании, в первом комментарии) | рекомендуемый |
| 12 | Отчётность | отчёт по публикациям с признаком «реклама» и указанным ERID | рекомендуемый |
5.2. Требования к отображению маркировки:
- пометка «реклама» и сведения о рекламодателе должны быть видимы в составе рекламного сообщения без дополнительных действий пользователя;
- ERID должен быть указан в месте, доступном для ознакомления (в тексте публикации, описании, закреплённом комментарии — в зависимости от технических возможностей платформы);
- при невозможности технического размещения маркировки в основном тексте платформа может требовать иных способов; клиент обязан обеспечить соблюдение требований в каждом конкретном случае.
5.3. Рекомендуемая строка маркировки:
Реклама. ООО «Рекламодатель», ИНН 0000000000. ERID: [код, присвоенный ОРД]
5.4. В интерфейсе необходимо разместить предупреждение:
Если публикация является рекламой, вы обязаны указать пометку «реклама», сведения о рекламодателе и ERID в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона «О рекламе». Отсутствие маркировки влечёт административную ответственность (статья 14.3 КоАП РФ). Ответственность за маркировку несёт лицо, размещающее рекламу.
6. Ответственность
6.1. Нарушение законодательства о рекламе влечёт административную ответственность по статье 14.3 КоАП РФ.
6.2. За нарушение требований к маркировке интернет-рекламы (статья 18.1 Закона о рекламе) и непредоставление сведений в ОРД предусмотрены отдельные составы в статье 14.3 КоАП РФ: штрафы для должностных лиц составляют до 200 000 рублей, для юридических лиц — до 500 000 рублей. Размеры штрафов подлежат сверке с действующей редакцией КоАП РФ на дату проверки (составы и размеры изменялись, в том числе в 2023–2025 годах).
6.3. Помимо штрафа, Роскомнадзор вправе выдать предписание об устранении нарушения, а также принять меры в отношении распространения рекламы, размещённой с нарушением требований.
6.4. Распределение ответственности между рекламодателем и рекламораспространителем определяется законом и договором. В отношениях с клиентами Сервис вправе включить в Пользовательское соглашение условие о том, что клиент самостоятельно обеспечивает маркировку и несёт ответственность за её отсутствие.
6.5. Оператор не несёт ответственности за отсутствие маркировки в публикациях клиентов, если функциональность Сервиса позволяла её указать, а клиент не воспользовался соответствующей возможностью либо указал недостоверные сведения (в том числе недействительный ERID).
7. Чек-лист внедрения маркировки в Сервисе
- [ ] Изучены требования статьи 18.1 Закона о рекламе в действующей редакции
- [ ] Определён перечень ОРД и заключён договор (если Сервис планирует передавать сведения в ОРД)
- [ ] В форму публикации добавлен признак «реклама»
- [ ] Добавлены поля рекламодателя (наименование, ИНН, сайт)
- [ ] Добавлено поле ERID с валидацией
- [ ] Реализован предпросмотр маркировки
- [ ] Реализовано предупреждение об ответственности
- [ ] Настроено хранение данных о рекламных публикациях (не менее 3 лет)
- [ ] Подготовлены инструкция для клиентов и раздел «Помощь»
- [ ] Публичный документ размещён на сайте (https://msg.center/legal/ad-marking)
- [ ] Для собственных рекламных кампаний Оператора назначен ответственный за маркировку и передачу сведений в ОРД
- [ ] Учтён запрет на рекламу на ресурсах Meta Platforms Inc.
8. Контакты
По вопросам маркировки рекламы и работы с ОРД: {{EMAIL}}, {{ТЕЛЕФОН}}.
Редакция 1.0 от {{ДАТА_ВСТУПЛЕНИЯ}}. Актуальная редакция: https://msg.center/legal/ad-marking